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北京來的。

董倩：

那麼剛才我們說的是想引進外來人才，那麼引進外來人才這個政策本身在天津本地人看來會對他們造成沖擊呢還是說他們更願意就是張開環抱歡迎這些人呢？

落戶天津申請人：

記者：

董倩：

周翔宇：

那您看，楊局長，這個政策從推出到現在六天的時間過去瞭，您現在統計數字是有多少人申請？又有多少人已經落戶？

落戶天津申請人：

16號早上10點鐘今日頭條這種APP就直接開始推送瞭，看條件覺得還挺寬松的，到17號早上，因為網上特別慢，所以辦瞭四五個小時，一直辦到下午兩三點鐘，才在網上申請好。

落戶天津申請人：

楊光：

實施落戶積分政策也不意味著大多數外來人口都可以享受這個政策，可能能夠享受到這個政策的人僅僅是極少的一部分，可能也就百分之幾。積分落戶政策確實為過去可能沒有辦法落戶的人打開瞭一個通道，但是進入到這個通道的認不是很多，因為他還有很多條件的限制。

隻能從APP和公眾號登陸，結果刷瞭一天也沒進去。你看這個公眾號，基本就進不去，進去之後沒有任何反應，無法打開。

好歡迎收看今天的《新聞1+1》。一段時間以來，全國的不少城市掀起瞭搶人才的大戰，為瞭能夠留住人才、吸引人才，不少城市想出瞭很多絕招，你比如說有些網友就總結瞭一下，我們來看，各地搶人大招都有什麼。

導視：天津吸引人才，放寬落戶條件，當天就有30萬人申請，他們都哪裡來？

解說：

好的，非常感謝張先生，其實對於人才來說，所有的利益都是眼前的，更重要的他們看重的是機會。

打開天津市公安局官網，隨即彈出來的就是天津市引進人才落戶相關紅頭文件，旁邊還配有二維碼，有記者調查，從政策公佈後不到24小時，下載人數就超過30萬，下載量一度在蘋果商店飆升到前10，甚至一度導致服務器癱瘓。

這個我們沒有統計，因為不是特別，系統現在還沒有完全恢復，所以這個情況隻是從我們感覺或者瞭解一些有一部分人是在北京工作的。

解說：

好，非常感謝楊光局長。那麼剛才我們通過楊局長的介紹也知道天津這樣的一個政策，他是長期去執行的，而且政策的力度本身優惠條件是很多的。那麼接下來我們就關註，從申請者的這個角度，他們看上的是天津的這些優惠政策中的哪一些，另外，他們的選擇又會是什麼？通過他們的種種選擇，我們又能觀察到哪些現象？繼續關註。

如果說我用到戶口的時候，我從北京到天津，總比從北京回老傢近吧。

天津加入引才大戰：32個去落戶的 3/4來自北京

解說：

另外，我們也是反對戶口通過、高考移民，天津老師們的權益不會受到影響，所以擔心我覺得沒有必要。

天津市公安局入口管理辦公室 劉倩：

落戶天津申請人：

從我們掌握的情況看，天津的市民的反映在主流上是理解和支持，當然也有一部分人比較擔心，是不是外來人口能夠分享，要分享我們現有的教育個醫療等公共資源，那麼對於這些擔心我認為是不必要的，我覺得從剛才講，我們從落戶的人員年齡來看，我們平均年齡大約在32歲左右，那麼這個年齡是處於工作的黃金階段，黃金年齡段，他們也將為我們天津的發展作出貢獻。

楊局長，我們在短片裡面也瞭解瞭這樣一個情況，就是不少媒體到天津去實地采訪的時候就發現一個現象，到天津去申請落戶的這些人才裡面，有相當多的一部分都是從北京過去的，你們瞭解和統計的情況是什麼樣的？

現場，有記者問瞭32個去天津落戶的人，發現竟有四分之三來自北京。

如果說我不是為孩子參加高考的話，這麼近的話我肯定不會跑到天津來排這個隊。

天津人力資源和社會保障局局長 楊光：

張先生：

在會上，天津市副市長拋出“海河英才”行動計劃，放寬對學歷型人才、資格型人才、技能型人才、創業型人才和急需型人才等五類人才的落戶條件。

董倩：

是這樣的，據我們初步統計，已經拿到準遷證的人員目前的平均年齡是32歲左右，大部分是青年人才。從來源地上看，除西藏外，全國各省市都有，主要來自山東、河南、河北和東北地區，當然這其中有相當一部分也是來自在北京工作的人。

2014年7月，《國務院關於進一步推進戶籍制度改革的意見》出臺，由此開始，我國的戶籍制度迎來瞭重大改革。

張先生：

好的，謝謝張先生。其實有人說呢，因為這種各大城市去爭搶人才的這種種政策的推出，使得戶籍制度在某種程度上也松動瞭，也進行著現實中的這種實際上在動，在改，在但是我們仍需要更大力度的戶籍制度的改革，繼續往下看。

我覺得那個環境什麼的都挺好的，也沒有北京那麼擠。

北京市發改委新聞發言人 李素芳：

解說：

我們是需要說明的，我們的政策不是短期的，也沒有窗口期，所以我們的政策也不會朝令夕改，所以要堅定不移的執行下去，所以我們也是歡迎天下的英才能到我們天津來投資、創業，創新創業，我們天津是廣納英才的大門，永遠是敞開的。

周翔宇：衛星監控管理系統

怎麼講？

積分落戶首先有一條就卡死瞭嘛，個稅十萬以上一年，那就是說年薪都給百萬以上才可以，怎麼可能。

從北京（來的）。

其實說到底，城市之間的競爭、企業之間的競爭，核心的核心就是人才，那麼為瞭吸引人才一定要考慮，我能拿什麼去吸引人才，我可回避的說，很多人才看中的一些熱點城市，我能擁有那個熱電城市的戶籍。那剛才通過短片也看到瞭，不少在北京工作的年輕人、人才希望在北京工作，但是呢又能夠申請到天津的戶口，那這個現象本身又說明瞭什麼？接下來我們連線一位專傢，來自社科院社會發展研究院的研究員張翼，張先生您怎麼看就是天津推出一個吸引人才的政策，卻吸引瞭大量來自北京的這個人才？那麼而且他們對這個是非常非常感興趣，您怎麼看這個現象？

張翼：

18號中午，周翔宇幸運的成為當天領到準遷證的14人之一，就在周翔宇領到準遷證的兩個小時之後，天津市公安局在發出的天津市公安局優化辦事流程方便群眾辦理落戶手續中稱，按照市人力社保局要求，對無工作、無名下住房、擬落戶北方人才集體戶的人員，需北人在北方人才辦理個人人事檔案存檔手續後，再到各區行政許可中心引進人才聯審窗口，辦理準遷手續。

新聞1+1今日關註：天津人才，從北京引進？

北上廣深一線城市容不下肉體，三四線城市容不下靈魂。

董倩：

另外，剛才您也說瞭，六天以來有這麼多人申請，總結這六天的種種情況，您現在希望借助這個平臺跟更多的申請者想表達一個什麼樣的信息？

落戶天津申請人：

董倩：

解說：

這意味著，在天津落戶，已經加上瞭檔案調入的條件，而這個消息對於當時在河西行政服務大廳外還沒有聽到號的張先生來說，又是一個不利消息。

那麼從這幾天的辦理情況看，申請人數非常多，在政策發佈的第一天就有三十多萬人上網，把我們的網都給堵瞭，癱瘓瞭，那麼今天的網絡訪問量已經突破80萬，這樣的關註度呢的確超出瞭我們的預期，是這樣的。

董倩：

落戶天津申請人 張先生：

董倩：

落戶天津申請人 周翔宇：

人特別多，大約起碼得一百果個人，因為我當時去的時候是有預約號的，是9點多到的，一直到一點左右辦完的，據說去取號的人要排到周三瞭已經。

楊光：

落戶天津申請人：

北京這邊也沒有戶口，天津戶口總比自己老傢那種小城市的戶口要值錢，醫療啊什麼要好一些。再一個就是因為天津它那個武清區離北京比較近的，最近的地方可能就三四十公裡，所以說可能考慮在那邊買房，然後北京這個房價現在比較高，可能天津隻有它的三分之一左右吧。

所以張先生，剛才我們在短片裡面恰好采訪到瞭這樣的一位具體的情況，夫妻倆都在北京工作，有穩定的工作、穩定的房子，孩子也有穩定的學上，但是沒有北京戶口，這就意味這孩子將來的高考那會非常的動蕩，要回到原籍去，那麼在這種情況下，他們不得不放棄北京的一切，遷戶到天津，您怎麼看這種現象？那對於人才來說，這是一個好的或者是正像的流動嗎？

解說：

2016年，國務院明確提出，到2020年前，約一億農業轉移人口和其他常住人口等非戶籍人口在城市落戶，由此，各地普遍降低瞭農業轉移人口和其他常住人口的城鎮落戶的門檻，除此之外，意見還要求在北上廣這樣的城區人口，在500萬以上的特大城市，實行積分落戶制度，對於這些漂在大城市的人們來說，政策終於打開瞭一扇門。

董倩：

落戶天津申請人：

對什麼是高層次人才，引進什麼樣的人才，由市場和企業說瞭算。比如鼓勵行業領軍企業自主評聘高層次人才，支持企業生產一線業績突出的技能型人才破格評職稱，對人工智能、生物、醫藥領域領軍企業的急需人才，由企業傢自主確定落戶條件，對急需型人才企業提名單，企業傢推薦，可直接辦落戶。

在爭奪人才的時候被稱作最貼心城市的南京，它不僅可以到南京去免費遊，而且求職就給一千塊錢面試補貼。最鼓舞的城市深圳，因為本科生落戶就補貼1.5萬元，同時可以申請公共租賃住房輪候，最直接的城市是鄭州，首次購買住房補貼博士10萬，而且補貼碩士5萬，本科2萬。最放心的城市是武漢，因為購房租房打八折，本科生年薪保底5萬，實實在在的優惠。還有最溫暖的城市寧波、最大方的城市珠海、最便捷的城市西安等等。

是這樣的，16號發佈以來截止到今天，我們直接落戶已經是5800人，領取調檔函27000多人，這27000多人就是因為當時可能不能直接落戶，需要回去調檔，然後我們再落。

尤其是這第四種，北方人才市場，是針對在天津沒有房子，也沒有單位的外地人才，可以在北方人才市場集體戶落戶。

原標題：《新聞1+1》：天津人才，從北京引進？

楊局長，剛才我們在一開始說瞭，就一段時間以來，全國各地都已經陸續推出瞭自己的這個吸引人才的計劃，天津是屬於稍遲一些的，那為什麼在這個時候，這個時機推出瞭這個吸引人才的政策？

楊光：

官方臨時決定，允許不經網上申請可直接到線頭下面來辦理，通過不少記者的現場描寫，現場火爆程度可見一斑。有人從北京出發，發現高鐵票都賣完瞭，從廊坊轉車才到瞭天津，現場出現網絡4G信號多次因短時用量過大導致信道堵塞。今天凌晨兩點就有人排隊，正常上班是八點半。

董倩：

在很多城市都紛紛推出瞭自己的絕招之後，就在前不久，天津作為一個直轄市，也加入瞭搶人才大戰的這樣一個隊伍裡面去，因為他們拿出的政策力度是飛漲大的，因此一推出政策，就馬上人們就非常關註。今天我們就來關註，天津拿出的政策都有哪些？那很多媒體都註意到這樣一個現象，天津吸引的人才當中很多都是從北京過去的，為什麼會出現這樣的現象？今天我們就來關註這個話題。

解說：

周翔宇，江蘇，北京一傢IT公司程序員，一年前，畢業於北方的一所985大學，因向往北京互聯網行業廣闊的發展空間而選擇做瞭北漂。

解說：

天津武清區離北京比較近，最近的地方可能三四十公裡。

解說：

18號一早，已經通過網絡審核的周翔宇沒敢耽誤一點時間，帶著身份證、畢業證和學位證，就踏上瞭京津豪美科技Ｘ戰警GPS車隊管理系統｜車隊監控系統｜gps車隊監控系統｜車輛監控系統｜gps車輛監控系統城際列車。

我在北京納瞭很多稅，然後不給我落戶，那我就來天津納稅。

解說：

天津市副市長 孫文魁：

我從北京過來的。

我們呢主要是考慮兩個方面，第一個呢是實現城市發展定位的需要，中央對城市的定位是一級第三區，那麼實現這個定位呢需要大批高層次、高素質人才支撐，天津現在的人才總量和結構還不能滿足這一要求，第二個呢我們是考慮是實現高質量發展的需要，當前天津正處於產業結構升級，新舊動能轉換，創新驅動發展的關鍵時期，人才是最重要的戰略資源，最近天津召開的世界智能大會引進瞭許多人工智能、新一代信息技術、先進制造裝備等高端的項目，項目的落地必然需要人才的支撐，因此我們就出臺瞭這個“海河英才”的行動政策。

楊光：

調檔案的話我得先回到我的那個掛檔案的所在地，然後去把檔案調出來調出來然後再到天津市落下來，等於說整個中間的流程會復雜很多，我現在比較擔心的是我的檔案一旦調出來瞭之後，現在要去天津那邊，掛到它那個人才中心，萬一到時候我的這個戶口沒有最終可能是由於各種原因沒有落下，那個檔案怎麼辦？我現在主要是觀望態度。

落戶天津申請人 王女士：

張先生是北京一傢文化公司的中層管理人員，和愛人在北京打拼十年，已經有瞭一個3歲女兒的他們，買瞭房子且工作穩定，但是沒有北京戶口，孩子的教育問題一直是張先生夫婦心頭的一個結。

一天隻發80個吧，四五點就來吧。

因為在北京最根本的一個問題我們是屬於叫非京籍在京工作人員，我們最大的一個問題是戶口，沒有戶口的話它直接牽涉到的就是孩子的一個高考的一個雲梯，如果我的戶口能落天津，我孩子也就能夠在天津進行高考瞭。

您說的相當一部分是在北京工作的，這個相當一部分有多大的比例？

與其說調檔案的規定讓張先生邁向天津的腳步處於暫停狀態，不如說要放棄已經打拼好的一切，其實並不是件容易的事。

落戶天津申請人：

因為我現在是在北京，但是如果說類似的公司、類似的崗位，北京跟天津的一個工資待遇要差很多，尤其是我現在因為在北京已經很多年瞭，而且在幹這個工作已經很多年瞭，如果我還是想從事這個工作的話，再找，到天津找一個對口的這個工作可能會更難。

董倩：

落戶天津申請人：

社科院社會發展研究院研究員 張翼：

這表現瞭人們對城市基本公共服務差距的一種以腳投票的方式來表達他的意見。

董倩：

從北京那頭過來的。

張翼：

也就是說，在北京市你能夠生活，你能夠有就業，你能夠獲取非常預期的收入，但是你隻要沒有戶口的話，你的小孩就不能正常的參加高考，但如果你拿到瞭天津的這個戶口的話，你的小孩就能夠在天津參加高考，這樣就能夠解決小孩在城市上學跟城市高考的一個重大的難題。

王女士，32歲，在北京開辦教育機構，今天，前往天津市核心區行政許可服務中心拿到瞭審批表，同她一樣，吸引各地人才紛至沓來的是5月16日當天重物在天津召開的第二屆世界智能大會上，天津市重磅發佈的“海河英才”行動計劃等一系列新政策、新舉措。

天津是一個肉體和靈魂其實可以兼顧的城市。

張翼：

應該說是這樣，人口肯定是哪個地方收入高，哪個地方對自己的發展空間大他就往哪個地方去，但是由於北京現在無法解決他的這個難題，所以他是不得不到天津來就近解決，因為北京到天津之間的高鐵的時間成本也就半小時，所以說北京在這個問題放到天津來解決，是北京的北漂族的一個選擇的，可供選擇的一個價值。

董倩：

但是張先生，剛才楊局長在接受采訪的時候特別說出瞭一個問題，就是天津並不歡迎空掛戶口的現象，就是說你工作在北京，你為瞭孩子的教育，或者說你為瞭炒房你到我們天津來落戶，我們不歡迎，但剛才您說瞭，恰恰這又是解決北京的一個問題的一個渠道，我們怎麼看待看上去的這種矛盾？

張翼：

這本身我覺得是現在城市政府很難控制說這個人在天津，你工作我就讓你買房或者說你買房子我一定能讓你工作，這個難題是很難解決的，工作其實是市場解決的，不是政府解決的，那麼住房也是市場解決的，也不是政府解決的。因為在限購限貸的情況下，當前能夠控制，但是用戶口的方式把這個人固化在一個地方的做法其實很難奏效，所以說如果你放開這個口子，肯定會存在落戶購房、上學，上完學以後我繼續到北京去工作，這個情況是不可避免的，也是人口在流通過程當中他必然要選擇的一個趨勢。

董倩：

那張先生我代多問您一個問題，那如果從這個角度來說的話，天津能吸引到它預計吸引的人才嗎？

張翼：

人才的實行從根本上來說在於天津市政府或者天津市這一個市場創造出的發展的機會，如果天津市的發展機會跟北京市相比仍然處於當前的這樣一個格局的話，那麼京津冀一體化的結果會繼續拉動很多資源從天津流向北京，而不是從北京流向天津。因為實際上天津市打造的應該是一個給不同的人才創作發展的機遇，而不僅僅說我給瞭你一個戶口你就一定得在這個地方工作，即使他把戶口落在天津，也很難說我一定要在天津工作，這個事實實際上在這個改革開放的大趨勢下，這個邏輯是不能成立的。

董倩：

解說：

這個小夥子用一句非常準確的語言定義瞭天津，那就是肉體和靈魂可以兼顧的一個城市，因此也就能理解為什麼當天津放出吸引人才大招的時候，它就會變成一個炙手可熱的吸引人才的地方，那我們在接下來瞭解一下，天津它在哪些人是可以落戶的，有學理型人才、資格型人才、技能型人才還有創業型人才、急需型人才等等，接下來我們就馬上連線天津人力資源和社會保障局的楊光局長。

據統計，從去年開始，至今已有二十多各城市加入瞭搶人大戰的行列，而為瞭搶奪人才，多個城市都在放寬落戶條件，有的甚至施行零門檻落戶，這也被輿論看作是一種打破戶籍制度、造成不公平現象的舉措。那麼，此論人才大戰是否加快推進我國的戶籍制度改革呢？

解說：

一系列重大政策密集出臺，中國戶籍制度改革的政策框架基本構建完成，城鄉統一的戶口登記制度全面建立，各地取消瞭5農業戶口與非農業戶口性質區分，城裡人和鄉下人戶口身份之別不復存在。

那你覺得天津是一個什麼樣的選擇？

落戶天津申請人：

主要還是面向符合一定條件的普通勞動者，因此在指標的設置和分值的考慮上，還是以連續合法穩定居住和就業為基礎的。因為積分落戶政策主要面向的還是廣大的勞動者，因此在分值的設置上、連續穩定就業設計分值要高於居住的分值，這樣的話也體現瞭通過勞動積累來獲得這種資格的重要性。

解說：

然而，雖然目前有不少城市放開瞭落戶條件，但是實際效果並不理想，涉及房屋、社保等多個條件，成為瞭流動人口進城落戶的門檻。

中國社科院人口研究所所長 張車偉：

主持人 董倩：

解說：

戶籍改革的難點在於，戶籍還綁定瞭教育、醫療、社保、保障性住房等公共服務，由於這些服務以行政區劃為單位提供，大規模外來人口在當地落戶，勢必會大幅增加當地政府公共服務的投入。那麼，積分落戶是否會給本就不堪重負的大城市，帶來更沉重的壓力呢？

在北京有房產的，在北京有工作的，這一些申請人，為什麼選擇落戶天津？

通過一些城市的做法我們看到，很多城市用戶籍在做誘餌吸引人才，那接下去我們繼續問張先生，您覺得未來這種戶籍改革是讓更多的人擁有一個地方的戶口，還是幹脆把戶籍制度就誰都沒有，對他讓他沒有吸引力，您怎麼看？

楊光：

戶籍制度改革的方向應該是剝離附著在戶籍之上的公共資源的配置的功能，還戶籍以人口登記、信息登記的這個功能，但現在的城市裡面，可能在這樣一個階段上，他就采取瞭用戶籍來篩選人才這樣一個做法，那麼對這個它的正功能呢是對本當gps車輛監控系統地城市目前的發展可能有支持作用。

董倩：

好。

張翼：

但是副功能就制造瞭一個有戶籍的人跟沒有戶籍的人之間的隔離，使得沒戶籍的人不太理解城市當前的政策，這一點可能也是個副功能。

好嘛，四點，那我三點吧。

董倩：


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